【文/觀察者網專欄作者沈逸】
2024年5月,《大國數字互信系列-中德“數字互信”挑戰和對策》由烏鎮數字文明研究院、中國國家創新與發展戰略研究會數字治理研究中心、浙江大學國際傳播研究中心等機構聯合發佈,報告深度揭示了中德數字互信面臨的威脅與挑戰,同時明確指出,以務實的態度和長遠的眼光面對未來,增強數字互信,是解決挑戰與機遇的唯一路徑。這一報告實質性的指出,中德數字互信是全球數字互信面臨挑戰與機遇的縮影,解決中德數字互信問題,有助於爲解決全球數字互信危機,推進網絡空間命運共同體,做出重要的貢獻。
報告指出,在客觀上中德兩國“數字互嵌”的背景下,“數字互信”呈現顯著且嚴重的非對稱狀態:
簡單來說,“數字互嵌”可以看做是90年代以來,全球經濟一體化進程背景下,數字產品與信息技術在中德兩國遵循效率最大化原則,自然分佈的結果。數字相互嵌套的基礎,是中德兩國在貿易領域存在顯著的比較優勢互補,供應鏈、產業鏈事實上已經實現了深度融合。根據德國聯邦統計局2024年2月16日公佈的數據顯示,2024年德國和中國雙邊貿易額爲2979億歐元,其中德國從中國進口額爲1911億歐元,德國對中國出口額爲1068億歐元,中國連續第七年成爲德國最重要貿易伙伴,德國也是中國在歐盟最大的貿易伙伴,雙向投資穩步發展。中德建交以來,雙邊貿易額持續增長。2024年中德商品貿易額約爲2986億歐元,較2024年增長21%。中德雙向投資存量超550億美元。
但在中德兩國經貿領域合作持續發展的同時,中德兩國在數字技術領域的合作呈現出較爲典型的非對稱態勢,即中國強調從事實出發,對來自德國的數字技術與產品保持了較高的信任態勢,根據《報告》中使用的第三方數據顯示,德國軟件廠商思愛普(SAP)在中國高端企業資源計劃(ERP)市場中的份額曾達到70%,使用企業中包含大量央企國企,這些企業的日常經營已經與ERP深度綁定。西門子在中國CAD與CAE市場中的份額名列第二(16%左右),同時在中國PLM軟件領域市場份額佔比第一,超過20%。德國英飛凌是全球最大的汽車半導體公司,2024年度大中華區營收佔其總營收的37%,超過在美德日營收之和。中國政府對德國數字技術、產品以及服務在中國市場的發展,遵循以事實爲依據,法律爲準繩的科學、客觀的態度,給與了符合WTO要求的市場待遇,也讓德國企業從中國市場獲得了豐厚的回報。與此形成鮮明對比的是,德國政府對中國企業在德國市場的正常商業活動,無論是產品貿易、技術貿易,又或者是投資行爲,均從存在顯著偏差乃至錯誤的意識形態視角出發,泛化“國家安全”和所謂“意識形態威脅與挑戰”,緊密追隨美國對華“脫鉤斷鏈”的腳步,實施了偏離正常商業倫理和經濟規律的影響乃至直接干擾,這無疑是令人感到非常遺憾的。
需要指出的是,這種對中國企業、技術、產品和服務的擾亂,除了成爲提出此類主張的政治人物撈取個人政治籌碼的工具之外,對德國自身並無實質性好處。來自德國智庫的研究結果,如果“脫鉤斷鏈”成爲現實,歐盟以及德國,事實上均需承受巨大損失:德國基爾世界經濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的後果進行了推演,一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”,即使歐盟建立起新的供應體系,從長遠來看德國的經濟產出也會減少1%。如果按照2024年德國國內生產總值(GDP)來計算,德國將每年損失360億歐元。德國伊弗經濟研究所(Ifo)公佈的數據顯示,若德國產業鏈從中國迴流至德國本土,德國GDP將損失10%;若中歐爆發貿易戰,中國採取反制措施,德國承受的經濟損失將是英國脫歐的六倍。
同樣需要說明的是,數字互信並不是盲目的,而是在客觀承認意識形態等領域存在差異的同時,以公正客觀的態度,理性規制此類分歧和差異,將雙邊關係,以及對數字技術、產品和服務的規制,放置在科學、理性的軌道上,避免錯誤信息、虛假信息的誤導,避免對國家安全理由的泛化和濫用,避免純粹從德國國內政治訴求出發,對中國數字技術、產品和服務,展開毫無事實依據,基本上以想象爲基礎的擾亂。
相比美國而言,德國並沒有特殊的全球霸權利益需要進行維護;此外,德國自身的發展,也可以從中國數字技術、產品和服務的應用中,獲得實質性的收益,5G領域中德的合作,已經體現出了這種合作可能帶來的優勢與成果。《報告》中提出的堅守技術開放、供應多元、平等互利、互不歧視等核心原則,基於數據本地化、全球按需流動的操作性建議,在不同程度上已經在諸多場景中得到了有效的檢驗,也必然能夠在中德數字合作中發揮增強信任,優化協同,共同發展的積極作用。
希望這份《報告》能夠給關心中德數字合作關係的行爲體提供有效的支撐,也真誠希望,有德國政治人物以足夠的政治智慧和政治勇氣,務實提升中德數字互信,紮實推進中德數字合作,讓德國自身也因此能夠把握數字技術革命的契機,實現中德雙贏的產業目標,也讓德國自身實現更加穩健、紮實且有足夠韌性與安全的發展。
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